聚合力添动力 优环境暖民心——南昌全面深化改革交出优异答卷

• 2022-03-04 09:08:37 来源：南昌新闻网

城市大脑“一网统管”基本构建，“学位信息一键查”场景成为全国首个覆盖全市建成区的义务教育信息采集智能应用系统；“5G绿色超简审批”经验被住建部向全国推广；在全省率先上线运行“四级一体”政务服务平台，涉企审批时限进一步缩减，政务服务效能全面提升……

近日，2021年度江西全面深化改革十佳案例评选活动结束。一桩桩来自工作一线的鲜活经验，一个个聚力改革创新的生动典型，全市数百万干部群众的点击参与……这背后是人民群众关注改革、热议改革、畅谈改革、深化改革的浓厚氛围。

“十四五”开局之年，我市在保持力度、延伸深度、拓宽广度中推进全面深化改革，年度重点改革任务基本完成，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，呈现出整体推进、蹄疾步稳、多点开花、亮点纷呈的良好态势，交出了一份厚重的改革成绩单。

创新驱动激发发展新动能

2021年5月24日，在南昌市科技局全体成员的共同见证下，南昌市科技成果转移转化中心和市科技金融服务中心举行成立暨揭牌仪式，这为引导更多科技成果在昌转化，助力科技企业解决融资需求提供了新的平台，标志着南昌科技体制改革迈出了实质性、关键性的第一步，更是我市科技创新发展进程中一座新的里程碑。

市第十二次党代会提出“聚焦创新驱动，释放更强增长动力”。我市以创新发展综合配套改革为突破口，系统谋划、整体推进全省改革发展大局。

科技体制机制改革有力推动创新发展。加快构建“产、学、研、用、融”VR产业化生态体系，合作建设了华为南昌研究所、高通影创联合创新中心等一批行业领先的创新平台；探索实施“揭榜挂帅”制度，重点聚焦战略性新兴产业和现代农业、节能环保等与民生密切相关的产业，解决我市产业发展技术难题。目前，我市共有8项入榜江西省科技厅“揭榜挂帅”企业重大技术需求类榜单，在全省公布的榜单中占比为26.67%。

人才发展体制改革成效明显。建立吸引10万人才来昌创业就业工作机制，举办了线下线上“百场校招”活动223场，意向签约人数已达3.8万人，已兑现南昌“人才10条”落户奖励和生活补贴超过7万人、资金超10亿元；创新开展党政储备人才引进，制定党政储备人才引进计划，在全国20个省份（直辖市）、82所高校开展10万人才来昌留昌和党政储备人才赴校宣讲等工作。

产业转型升级跑出“加速度”。我市以实施产业链链长制为抓手，以完善的政策、优质的服务、良好的配套，推动了VR产业、航空产业、电子信息产业等重点产业高质量发展，去年全年规模以上工业增加值同比增长11.4%。优化产业规划布局，陆续投产南昌“5G+VR”特色产业园等园区，引育了华为、阿里、微软等一批VR头部企业，联创电子、华勤电子等一批VR硬件制造龙头企业，形成了产业上下游企业聚集、抱团发展的局面。

优化高质量发展“软环境”

“在项目对接过程中，当地政府部门不仅组建专班为企业制定扶持政策，还为企业专门开辟‘绿色通道’，多部门高效联动协作，保证项目顺利落地。”江西铜业集团产融控股有限公司相关负责人对南昌良好的营商环境点赞。

2021年12月14日，江西铜业集团产融控股有限公司与南昌高新区签署了总投资约100亿元的“江西铜业产融总部项目”投资协议，从项目洽谈到签约落地仅用7天时间，刷新了招商引资的“南昌速度”。

让“软环境”成为“新优势”，越来越多的企业像候鸟一样，被南昌这座宜居宜业之城吸引，纷至沓来。去年以来，我市充分发挥全面深化改革的突破和先导作用，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，依靠改革应对变局、开拓新局。

持续深化“放管服”改革。创新推出“三大超简”审批改革，打造“六多合一”集成审批升级版，实现项目审批手续在达到受理条件后的快速办理，累计事项精简63%、环节减少84%；推动市场、税务、人社等部门系统间数据共享，建立了全链条审批模式，全流程时限压缩至0.5个工作日内。

打造美丽中国“南昌样板”向更高标准推进。在全国省会城市率先实现了城乡原生生活垃圾“零”填埋，推动出台了《南昌市生活垃圾分类管理条例》，生活垃圾无害化、资源化、减量化分类体系正在逐步建成；筑实织牢森林管护全覆盖无盲区、监督管理全过程全方位的“一长两员”森林资源源头管理体系，林长制改革由“全面建立”向“全面见效”转变。

打好国资国企改革攻坚战。组织专班集中办公，专题清理盘活党政机关经营性国有资产；开展出资监管企业资产审计全覆盖，邀请全球四大会计师事务所之一的德勤对市国资委出资建管企业开展资产专项审计，为理顺市属国企管理体制，进一步优化组合平台职能、经营范围奠定了扎实的基础。

应着改革重锤阵阵落地声，一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”问题被化解。一道道靓丽的改革“风景线”，让南昌高质量跨越式发展的道路越走越宽阔。

改革力度传递民生温度

“现在治病花钱更少了。”前不久，西湖区十字街街道鑫印社区居民吴丽华算了一笔账，因患肾病做透析和吃药的医药费，经过报销后，自己只花了1000多元钱。

这得益于我市进一步完善医疗保障体系。市医保局指导相关商业保险公司在全省率先推出普惠型商业健康补充医疗保险“惠昌保”，作为南昌市基本医疗保险的补充，实现了对医保目录内自付费用、医保目录外自费费用、10种指定特药的保障，大大减轻了参保群众大病医疗费用负担。

老百姓关心什么期盼什么，改革就要抓住什么推进什么。我市持续不断在全面改革上做文章，104项改革列入2021年度改革重点，在医疗、教育、社保、就业、文化等领域推出一系列改革举措增进人民福祉。

让城乡群众享受更公平的教育环境。全市建立40个教育集团，优化教育网点布局，增加优质教育资源供给，加大对城乡薄弱义务教育学校的投入，落实“阳光招生”政策，“上学难”矛盾得到有效缓解。

让老百姓过上更健康的美好生活。全面开展医联体建设，推进公立医院综合改革，全市24所市、县（区）公立医院均取消了药品加成和医用耗材加成；在全国率先建立“省市共建”的医患纠纷第三方调处机制。

让广大群众生活更舒心。聚焦百姓关注的民生重点领域，深化城市建管领域改革，推动城市品质、服务功能、治理水平不断提升。持续深化实施“车辆不限号，交通不拥堵”的改革举措，全市平均车速同比限号期提升了4.5公里／小时，南昌首次跻身全国交通健康榜前十。

让老百姓得到更可靠的社会保障。积极探索居家和社区养老模式，着力构建全方位、多层次、优质化的居家养老服务体系，养老事业呈现农村养老树立新样板、基本养老迈出新步伐、普惠养老取得新突破、服务质量实现新提升的“四新”局面。2021年6月，我市被列为全国首批、全省唯一的居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

一项项改革成果，强了信心，暖了人心，聚了民心。新的一年，南昌将继续用好改革关键一招，持续将改革红利转化为驱动高质量发展的强大动力，奋力谱写高质量发展新篇章。

(南昌日报记者邹佳伶)

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