《江西省“十四五”老龄事业发展规划》出台

• 2022-04-06 09:31:44 来源：南昌新闻网

独生子女可享带薪休假照料父母

逐步推进异地居住退休人员养老保险信息共享，实现养老保险跟着老年人走；大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务；依托专业养老服务机构开展“家庭照护床位”试点；建立独生子女照料父母带薪休假制度……近日，《江西省“十四五”老龄事业发展规划》出台，促进老龄事业全面协调可持续发展，不断改善老年人福祉，有效提高老年人的获得感、幸福感和安全感。

社会保障：

公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务

我省提出，健全多层次社会保障体系，逐步提高老年人保障水平。

完善基本养老保险制度。不断扩大养老保险覆盖面，推动实现基本养老保险法定人员全覆盖。贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策。发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金和职业年金覆盖率，发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。逐步推进异地居住退休人员养老保险信息共享，实现养老保险跟着老年人走。

建立全民医疗保障体系。公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费。提供的医疗服务、药品和医用耗材适用本医疗机构执行的医药价格政策，上门服务费可由公立医疗机构自主确定。推进门诊费用跨省直接结算，把更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。

巩固老年人社会救助和社会福利制度。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，实现符合条件的老年人应保尽保、应救尽救。

健康服务：

加强老年人群重点慢性病早期筛查

我省提出，推进健康江西建设，建立健全老年健康服务体系。落实老年人相关基本公共卫生服务和老年人家庭医生签约服务,全面实施老年健康与医养结合项目。加强老年人群重点慢性病早期筛查和干预，实施老年人心理关爱项目、老年人失能（失智）干预与预防项目、老年健康促进行动、老年人口腔健康行动、老年人群营养改善行动。

发展老年医疗和康复护理。推动社区基层医疗卫生机构老年护理床位设置和具有康复功能床位建设，康复护理床位达到40%。鼓励建设社区护理站。

开展老年人长期照护和安宁疗护服务。推动建立长期照护服务体系，完善从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式。推进老年人照护能力建设，打造一批失能、失智专业照护机构，大力发展满足基本养老服务需求、突出护理功能的养老机构。

养老服务：

基本建成“15分钟居家养老服务圈”

我省提出，加快完善养老服务体系，满足老年人养老服务需求。积极支持普惠性养老服务发展。大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，建设一批普惠性养老服务机构。完善市场原则下的普惠价格形成机制，综合考虑机构建设运营成本、政策资金支持、老年人承受能力等情况，推动普惠型养老服务价格在合理区间运行，价格水平应当显著低于当地同等服务水平的市场化养老服务机构。

加快具备综合服务功能的社区养老服务机构建设，推进以嵌入式养老院为重点、以城市日间照料中心为补充的社区养老服务骨干网建设，100%的新建居住（小）区按标准要求配建养老服务设施。

支持社会力量为老年人发展助餐、助急、助医、助行、助浴、助洁、家政等服务，基本建成“15分钟居家养老服务圈”。

支持各类服务机构运营社区养老服务设施，探索社区“物业+养老服务”模式。开展康复辅助器具社区租赁服务。建立家庭养老支持政策，开展家庭照顾者技能培训，依托专业养老服务机构开展“家庭照护床位”试点，鼓励社区养老服务机构为居家老年人提供上门服务。

老龄产业：

开发智能服务型机器人产品

我省提出，发展银发经济，着力推进老龄产业创新发展。放宽服务消费领域市场准入,扩大旅游、文化、体育、健康、养老、家政、物业等优质服务供给。积极培育发展以普惠性养老服务为主责主业的公共服务功能国有企业，支持省属国有康养企业打造规模化、连锁化、专业化养老服务品牌。

积极发展智能监测、看护设备。支持开发残障辅助、情感陪护、娱乐休闲、安防监控等智能服务型机器人产品。加快研发为失能老年人提供助行、助浴、助餐的特制食器、淋浴器、便池等辅助产品。培育创新型企业加快老年用品关键技术研发。鼓励各大电商、零售企业开展“孝老爱老”购物活动，集中展示、销售老年用品，激发老年用品消费市场活力。

科技支撑：

深入实施智慧助老行动

我省提出，深化科技支撑，帮助老年人更好适应智能化社会。加快老龄科技创新。开展主动健康和老龄化科技应对技术研究，支持老年健康支持技术产品研发，营养监测、运动风险评估以及老年慢性病、老年综合征的干预适宜技术开发与应用等内容。

提高老龄服务智能化水平。优化为老信息服务，推动互联网应用适老化和无障碍水平，深入实施智慧助老行动，切实解决老年人运用智能技术困难，消除老年人面临的“数字鸿沟”。

完善电子健康档案和电子病历数据库，加强疾病预测预警，实现老年人健康管理的个性化服务。建立老年健康动态监测机制，收集并及时更新关键健康数据，为老年健康状况评估提供信息支持。

优待制度：

常住老年人享受当地同等社会优待

我省提出，建设老年友好型社会，全面增强老年人获得感幸福感。加大适老化升级改造力度。鼓励各地结合老旧小区改造，对已纳入改造计划且具备条件的城镇老旧小区因地制宜充分利用各类闲置资源，建设或改造养老、托幼、体育健身等设施。有序开发老年宜居住宅，推进老年人住宅的适老化及无障碍改造。积极推动老旧小区加装电梯工作。加大对城市道路、公共交通工具、信号灯、隔离带等设施设备的适老化及无障碍改造力度。加强无障碍环境建设，建设老年人便捷舒适的出行环境。

完善家庭支持体系。巩固和提升家庭养老育幼功能。鼓励各地通过政府购买服务和志愿服务运营管理等方式，为长期照护失能老年人的家庭成员提供“喘息服务”。支持养老机构、社工机构、红十字会以及其他社会组织提供应急救护和照护技能培训服务，提升失能、失智老年人家庭成员照护能力，将其纳入政府购买养老服务目录。建立独生子女照料父母带薪休假制度。制定有利于成年子女与老年父母共同居住的支持政策。

推动博物馆、体育场、图书馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）等公共文化体育设施免费向老年人开放。统筹推进全民健身场地设施和公共服务体系建设，为老年人健身提供更多的公共服务，提高健身步道、骑行道、社区多功能运动场等便民健身场所覆盖面，因地制宜发展体育公园，打造“15分钟健身圈”。

落实老年优待制度。健全老年人社会优待制度体系。落实老年人照顾服务项目，支持地方丰富项目内容，创新和优化提供方式。实现本地户籍和非本地户籍常住老年人享受当地同等社会优待。

（南昌日报社全媒体记者吴跃强）

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