【大南昌都市圈】“五市一区”项目携手共画“同心圆”

• 2022-04-07 11:25:19 来源：南昌新闻网

大南昌都市圈是“以南昌为核心，以赣江新区为引擎，以九江、抚州为支撑，以一小时交通时空距离为半径，联动丰樟高、鄱余万、奉靖永等周边县市”融合一体发展的都市圈。大南昌都市圈包括“五市一区”，即南昌市、九江市和抚州市临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市、靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县和国家级新区赣江新区。

自大南昌都市圈建设启动以来，“五市一区”项目携手共建，如今已呈现出生机勃勃的发展态势。其中，南昌发挥示范引领作用，各领域项目辐射带动都市圈。以南昌为核心，九江市、抚州市、宜春市、上饶市、赣江新区纷纷与南昌在公共服务、交通领域建设了一批亮点项目，尤其是教育、医疗、旅游等民生项目，共同搭建起“五市一区”互联互通的桥梁，推动大南昌都市圈高质量一体化发展，共画“同心圆”。

南昌 示范引领项目汇聚辐射周边

2022年南昌正着力构建“空、铁、公、水”四位一体的现代立体交通网络体系，加快推进建设昌北国际机场三期扩建工程、昌景黄铁路、南昌高铁东站、昌九高铁、姚湾码头等一批机场、铁路、港口重大交通基础设施项目。

4月3日下午，昌景黄高铁金溪湖特大桥首座大跨度连续梁顺利合龙，为后续架梁、铺轨作业奠定了基础。昌景黄高铁江西境内设7座车站，其中包括了上饶市余干站、鄱阳南站。昌景黄高铁建成后，将提升南昌在大南昌都市圈的示范引领作用，构建起赣中地区至长三角地区快速客运通道，进一步完善区域高铁网建设。昌景黄高铁、昌九高铁项目快速推进；西二环高速公路项目以及三清山大道对接丰厚一级公路项目前期工作稳步推进。同时，为“提速”推进大南昌都市圈城际公交化运营，南昌牵头制定《关于开通大南昌都市圈城际公交总体方案》。

同城化公共服务成效初显，尤其是公积金、文旅合作、公共卫生防疫合作方面。2021年南昌加快建设大南昌都市圈住房公积金数据互联共享平台，实现区域内住房公积金数据的全对接、全共享、全畅通；加强教研合作交流，进一步促进优质教育资源共建共享，推动大南昌都市圈成员地区开展课程合作开发、教师培训互动、学生交流访学；今年１月，南昌举办了“江西省基层疫情防控能力提升项目现场流行病学培训”，围绕数据处理、疫情处置、监测预警等方面为大南昌都市圈内流行病学骨干人才开展培训。加强大南昌都市圈内其他城市文旅产业合作，持续推进大南昌都市圈域内旅游资源整合开发，共推红色、绿色、古色旅游产品和业态创新，联合开展旅游产品推介，打造大南昌都市圈文旅产业联盟。争取更多景区纳入“旅游一卡通”范畴，2021年全省加盟景区已签订46家，其中大南昌都市圈内景区为40家。

“‘五市一区’项目携手过程中，南昌正在加强发挥示范引领作用，同城化服务、一体化交通成效初显。今年正促进公共服务开放共享，加强交通设施互联互通，项目辐射带动都市圈发展。”市发改委相关工作人员表示。

抚州 科教兴城实现创新资源共享

抚州以都市圈“区域格局中战略增长极、生态格局中重要廊道、产业格局中重要板块”的规划定位，推动大南昌都市圈发展再上新台阶。

3月15日，江西航空职业技术学院抚州新校区建设指挥部揭牌，抚州高教园区建设进入实战阶段。据悉，该项目总投资规模32亿元，建成后可容纳约25000名在校生，一期工程计划将于今年6月开工建设，预计2023年7月竣工，9月首批建设完成后投入使用。高教园区建成后，将有力促进抚州市中心城区实现百万人口目标，从根本上提升抚州高等教育、职业教育办学能力和总体水平。

“大南昌都市圈推动了抚州高教园区的建设，进一步促进了区域内的高校、科研院所以及科技人才等资源的整合，实现创新资源共享，有利于构建更多的产学研平台，为创新提供良好的条件。”抚州市东临新区经济发展局负责人告诉记者。

教育只是抚州市持续促进大南昌都市圈公共服务共享的缩影。去年，抚州共建大南昌都市圈区域突发公共卫生事件多点触发监测和预警响应机制，不断完善传染病疫情网络直报系统，建立新冠肺炎等传染病疫情预警响应机制。

今年抚州还将大力推进公共服务均等化，加强教育、文化、体育、医疗、养老、人力资源、社会保障、社会治理等合作，促进资金、劳动力等生产要素自由流动，真正使大南昌都市圈发展产生“化学反应”。

赣江新区 医疗合作打造“健康都市圈”

大南昌都市圈如何合力打造健康幸福都市圈？《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》提出，共推跨区医疗合作，鼓励都市圈内外医疗机构开展深度合作，引进国际、国内知名医疗机构落户都市圈设立医疗机构。赣江新区从大南昌都市圈核心城市南昌引进的项目成为生动实践。

今年3月，赣江新区医院派出医护人员支援中医药科创城防疫一线，为筑牢赣江新区疫情防控的“铜墙铁壁”作出了重要贡献。

赣江新区医院的建设源自大南昌都市圈内优质医疗资源的导入。南昌大学第一附属医院2019年正式与赣江新区管委会就联合创办医院事宜签订合同，南昌大学第一附属医院——赣江新区医院至此正式落户新区。赣江新区医院项目总投资约13亿元，规划床位数为600个，是一所集三甲级综合医院、健康体检以及康复治疗为一体的特色医院，设置了内科、外科、妇产科等17个科室。

“与南昌大学第一附属医院联合办院，一方面提高了赣江新区医院服务品质，吸引了更多企业投资和居民置业；另一方面，可以与南大一附医院各院区信息实现互联互通、共享医疗资源，当地百姓可以在家门口享受优质的医疗服务，对于推动赣江新区扩大优质医疗资源、提升城市生活品质，打造‘健康都市圈’具有重要意义。”赣江新区相关人员说。

国际中学项目、南大一附院赣江新区医院项目、师大附中赣江新区中学项目、南师附小科创城学校项目……赣江新区去年以来进一步健全资源要素优化配置、公共服务共建共享，积极争取省属和南昌优质学校、医院向赣江新区布局，诸多项目有序推进，助力圈内民生同保，服务共享持续提效。

九江 “融圈入群”强化文旅产业发展

“等疫情过去，一家人会去九江泡温泉，好好旅游放松一下。”4月2日，南昌市民钟文告诉记者。他通过办理“江西温泉一卡通”业务，获得九江多家温泉的旅游福利，一张小卡片将九江成功“融圈”。

聚焦“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”发展方针，其中排在首位的“融圈”就是融入大南昌都市圈，这也是九江未来几年发展的核心任务。九江市今年正更加主动融入大南昌都市圈“一核两极两轴、三组团多支撑”的区域格局，为大南昌都市圈提供重要的战略支撑。

九江积极组织相关景区参与省旅游协会温泉旅游分会推广发行“江西温泉一卡通”业务。去年九江市已有庐山天沐、西海温泉、修河温泉等三家企业参与，并推出了199元/10次的优惠政策，为打响江西风景独好品牌提供助力。同时积极鼓励景区加入“南昌旅游一卡通”联盟，截至去年，九江市已有10家景区加入联盟。

强化大南昌都市圈文旅产业发展是九江今年“融圈”的亮点，今年九江将唱响“庐山天下悠”品牌。依托庐山旅游品牌，加强市场营销，精心办好世界名山大会，推动庐山国际爱情电影周向电影节升级。深入挖掘名山名院名寺名家资源，重点打造“山盟海誓”“诗书浔阳”“信步江湖”等一批精品线路，丰富“庐山天下悠”的品牌内涵。推动旅游业态多样化。坚持山区、湖区、沿江、沿路“片区联动”，推动多要素集聚、多产业叠加、多形态组合，不断深化文旅、农旅、体旅等融合发展，让游客进城也能待得住，出城又有好去处，处处都能玩得好。依托九江得天独厚的资源禀赋，充分发挥九江文旅大市优势，借助湘鄂赣三省旅游产业发展联盟，深化跨区旅游合作,共同塑造区域旅游品牌，增强区域旅游影响力。

宜春 合作办学培养更多专业人才

受疫情影响，自3月14日起，南昌交通学院墨轩湖校区4000余名学子通过钉钉、学习通、腾讯会议等形式进行线上教学。南昌交通学院墨轩湖校区距离宜春市靖安县城不到10分钟车程，于2021年9月4日正式启用，是宜春市靖安县第一所本科高等院校。

大南昌都市圈内高等院校的优质教育资源改变了长期以来靖安县高等教育薄弱、高素质人才供应不足的现状。启动大南昌都市圈建设以来，宜春市引入南昌交通学院与靖安县合作办学，通过发挥名校的示范、辐射和带动作用，推动区域范围优质基础教育资源共建共享，以此吸引高素质人才留在当地就业、创业。

作为宜春市靖安县教育领域重大招商引资项目，南昌交通学院墨轩湖校区总投资47亿元，于2018年开工建设。目前，学校共开设41个本科专业，15个高职专业，是一所工科为主，经、管、文、法、艺等多学科协调发展的应用型普通高等学校。“通过与南昌合作办学，在人才培养、学科建设、师资队伍、科学研究等方面共建共享，实现了两地学生同享优质教育资源。”南昌交通学校墨轩湖校区相关工作人员说。

除却靖安县，宜春高安县正对接大南昌都市圈内物流、陶瓷、锂电、光电、机械等重点产业人才资源，加快培养更多专业人才，实现与省内外知名企业、校企人才共建共享。奉新县成功引进南昌理工学院奉新校区项目，项目总投资50.68亿元，成为奉新县落户的首个大学本科校区项目。

上饶 高铁“入城”打通对外连接通道

4月6日，在上饶市余干县昌景黄高铁项目（余干段）施工现场，百余名工人正在争分夺秒加紧施工，完成箱梁制作和架设任务。

“昌景黄高铁建成后将终结余干县没有火车的尴尬境地，同时极大缩短南昌和余干的距离，大大促进两地人流、物流、消费流的流通，为余干融入大南昌都市圈开启黄金通道，插上腾飞翅膀。”余干县昌景黄铁路建设指挥部办公室主任张呈祥说。

同日，在昌景黄高铁鄱阳段，施工机械在轰鸣声中运转，一派热火朝天的施工景象。上饶市发改委相关人士介绍说，景黄高铁鄱阳段建成后鄱阳县将迎第二座火车站，并且相对于远离鄱阳县城40公里的鄱阳站，鄱阳南站应该是更多外出务工人员的选择。通车后，鄱阳人在鄱阳南站乘高铁仅半个小时可达南昌，今后两地的合作会有更多机遇、更大空间，预计2023年昌景黄高铁全线实现通车。届时，将迎来更多去鄱阳湖观候鸟的游客。

融入南昌，不仅是思想上的融入，更是区域上的融入。鄱阳县正在积极推进包括都市圈铁路、公路、航运、机场建设等交通运输基础设施的互联互通。铁路方面：加快推进昌景黄、九鄱鹰铁路项目建设；公路方面：加快推进鄱阳至余干、鄱阳至万年、彭（鄱）东、景德镇经鄱阳至南昌、永修至都昌至鄱阳至东至（江西段）一条快速公路和四条高速公路项目建设；航运方面：加快推进信江高等级航道双港航运枢纽、鄱阳港区角子口作业区综合码头项目建设，两个项目均已列入市县“十四五”规划并进入工程建设阶段；机场方面：加快推进鄱阳通用机场项目建设，该项目已列入《江西省2030年民用机场布局规划》中的《近期2016-2020年实施方案》首批建设的机场。

万年县为完善大南昌都市圈交通网络，提升万年县凤巢园区交通能力，在“十四五”启动万年汪家至鄱阳桐山公路改造项目，目前该项目已经纳入省《十四五国省道项目规划》。

专家观点

创新项目建设一体化体制机制

曾光

江西省委党校江西经济社会发展战略研究所副所长、副研究员

项目建设是推进大南昌都市圈一体化发展的有效载体。相比于国内较成熟的都市圈，目前大南昌都市圈一体化项目主要集中在交通基础设施以及文化旅游、教育医疗等公共服务等领域，还需在如下几个重要领域发力。

一是大力推进同城化项目建设。同城化是区域一体化的最高形态。南昌市和赣江新区分别是大南昌都市圈的核心和引擎，率先推进南昌市与赣江新区同城化发展，有利于做大南昌做强赣江新区，进而昂起龙头，辐射带动周边地区的同城化。南昌市和赣江新区应实现强强联合，努力在基础设施、公共服务、产业发展和生态文明建设等一体化领域谋划一批打基础、利长远的重大项目，率先实现同城化。

二是探索研究设立一体化先行示范区。充分发挥省会南昌的示范引领作用，以南昌半小时经济圈内重点县（市、区）且一体化合作意愿强的毗邻地区为重点，重点打造3-5个一体化先行示范区。比如，以南昌—丰樟高一体化先行示范区为突破口，健全跨区域项目共建共享机制。

三是大力推进数字化治理平台建设。当前，数字经济蓬勃发展，为大南昌都市圈一体化发展提供重要机遇。应大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，以设施全网络、审批全窗口、民生全卡通为突破口，共推数字基础设施、共建“城市大脑”、共享数字化成果，探索建立大南昌都市圈数字化政务平台、交流平台、协作平台，打造数字经济治理样板。

四是积极开展协同化招商。围绕大南昌都市圈重点产业，探索实行招商引资政策一体化，在组建协同招商专班、搭建招商协作平台、共享招商资源信息、共推招商引资项目等方面取得实质性成果。比如，成立大南昌都市圈数字经济、电子信息、中医药等产业联盟，共同举办大南昌都市圈招商推介会，江西智库峰会设置大南昌都市圈专场。

构建同城化生产生活布局

廖文梅

江西农业大学经济管理学院副院长、教授、博士生导师

大南昌都市圈应加快破解“五市一区”行政壁垒和体制障碍，探索从区域项目协同走向同城化制度创新，需要在“五市一区”构建一体化、同城化的生产生活布局。

生产方面，产业项目建设应聚焦在“五市一区”如何构建产业链与创新链的深度融合，针对各个城市依据比较优势的产业分工指引，提出产业关键领域的创新方向，促进城市功能互补、产业错位布局。

生活方面，做到城市交通、电力、通信、物流等基础设施项目和公共服务项目共建共享，一体化布局，协同推进，在深化合作中实现互利共赢。因此，“五市一区”应密切协作配合、项目互为支撑发展，为大南昌都市圈做大做强按下“快进键”。

（南昌日报记者万晓霞邹佳伶万玲/文马悦/图）

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