完善府院联动机制 构建“互联网+”破产重整生态圈
近年来,全市法院将处置“僵尸企业”作为人民法院服务和保障供给侧结构性改革的重要使命,充分发挥破产审判在优化营商环境、推动要素市场化配置和化解矛盾风险等方面的职能作用,全力推进破产审判工作,为全市经济高质量跨越式发展提供了坚强有力的司法保障。
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据了解,2021年1月1日至2022年6月30日,南昌两级法院受理各类破产清算案件444件,审结317件,终结类型破产案件结案57件,各类案件收案、结案数量均位列全省第一。
以上率下完善府院联动机制
企业破产是一项需要各方协同的社会工程,它涉及的法律关系多样、牵涉利益广泛、矛盾纠纷复杂,司法主导破产程序进展,但各项成果的落实需与行政机关协力完成。比如,某些破产企业的特种设备和化学原料安全问题,要确保不发生事故,不危及公共安全,就需要行政部门和专业机构支持;像资产变现、职工分流、经费保障等疑难复杂的综合性问题,仅靠法院也很难推动。为此,南昌建立起政府和法院常态化府院联动机制,以促进依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高,实现行政效能、司法效力、社会效果的有机统一。
记者了解到,在市政府的引领下,市、县区均建立了企业破产处置府院联动机制,成立了领导小组,实行联席会议制度,形成了办理破产工作的强大合力。2021年,南昌中院成立了江西省首家“清算与破产审判庭”,实现破产案件集中化、专业化审理。
在财政支持方面,2021年,市财政局拨付200万元作为破产援助机制启动资金,用于支付财产不足以支付破产费用案件中的破产费用,并列入每年财政预算。南昌中院在此基础上制定《南昌市中级人民法院企业破产费用援助资金管理和使用办法》,截至今年6月30日,南昌法院共使用援助资金近60万元,援助案件20件,占同期间终结类型结案数的35%。
智慧平台助力重整降本增效
据悉,南昌中院先后联合京东、阿里搭建的“破产重整·智慧平台”在京东网、淘宝网正式上线,形成了“破产重整·智慧平台”网络双平台格局,开创了江西省破产重整网络平台的先河。
该平台依托“互联网+”的资源整合能力,通过引入京东(淘宝)、破产管理人和第三方投资人等合作方,运用网络大数据构建一个开放共享的全场景破产重整生态圈,具有提高破产财产处置效率、提升破产重整融资力度、提升“办理破产”透明度和公信力等核心优势,能够有效连通资金端和资产端、合作方与服务方,有利于打通管理人在资产处置、投资人招募、重整融资等办理破产相关环节的痛点、堵点。平台建立4个月以来,共处置资产46笔,处置资产金额合计7.3亿元。
执破直通合力解决“执行难”
记者了解到,南昌中院推动建立“执破直通”机制,全市两级法院审理的“执转破”案件,由执行案件承办法官与破产业务庭法官共同组成合议庭审理,进一步促进法院各部门之间的内部衔接,加快了“执转破”案件的选案、移送、审理。今年5月5日至6月30日,在不到两个月的时间内,两级法院移送“执转破”案件139件,超额完成省高院下达的全年工作目标。
得益于府院联动机制的运行,南昌法院的破产工作近年来取得长足发展。通过破产程序出清“僵尸企业”32家,其中停工长达20年的国有、集体“僵尸企业”9家,成功解决了出清“僵尸企业”个案中涉及的职工安置、社保医保缴纳、不动产权属不清等历史遗留问题。此外,2021年终结类型破产案件平均审理周期较2020年缩短144天。
“法治是最好的营商环境。建立常态化企业破产处置府院联动机制,对于推进我市营商环境优化升级‘一号改革工程’具有重要意义。下一步,我们将强化协调联动,与各兄弟单位加强沟通、通力协作,用足用好既有政策措施,全力破解企业破产处置中涉及政务、法务、事务、保障等方面的问题。同时,深入挖掘我市处置企业破产府院联动工作的创新点、突破点,努力形成可复制、可推广的经验,为助力优化法治化营商环境贡献南昌法院智慧。”市中级人民法院主要负责人表示。
(南昌日报记者蔡欢)
标签: 营商环境
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