草木葱茏绿染城 碧水青山满目景 ——南昌市推深做实林长制构建绿色生态屏障纪实

• 2022-12-09 16:09:03 来源：江西日报

“天然氧吧”湾里山清水秀，“鹭鸟王国”象山树茂迷人，“马尔代夫”瑶湖四季成景……走进国际湿地城市、国家森林城市——南昌市，一城香樟半城湖，一季一景，四季如画，南昌“绿”已成为这座城市的一张生态名片。

今年，南昌市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实林长制，念好“绿色发展经”，推动林长制由“全面建立”走向“全面见效”，在深入践行“两山”理论中谱写了“守绿、护绿、增绿、用绿”新篇章，在打造美丽中国“江西样板”中彰显省会担当。

守 绿 实现林长治林

(相关资料图)

一场酣畅淋漓的冬雨后，南昌市的“绿”越发赏心悦目，抬眼望去，青山如黛，花木如洗，万物清新，一抹抹“绿”在微风中荡漾，呈现出一幅“城在林中、林在城中”的美好画卷。为这幅“绿色画卷”着墨添彩的正是“林长制”。

林长制的核心是责任制。自2018年南昌市全面推行林长制以来，按照分级负责原则，全市建立了市、县、乡、村四级林长组织体系，全市共设立各级林长2074名，其中市级5名、县级59名、乡级728名、村级1282名，并且明确了市级林长以县、县级林长以乡、乡级林长以村、村级林长以组为单元的林长责任区域，做到让每一片森林都有责任人，每一位林长都有“责任田”。

守好绿树青山，除了各级林长履职尽责，还少不了专职护林员在基层发挥“排头兵”作用。南昌市加强“一长两员”队伍建设，在现有防火护林员、公益林护林员、天然林护林员的基础上，开展了管护山场、管护资金、管护人员“三整合”工作，以县区为单位组建了专职护林员队伍，并按照“五统一”（即：统一巡护装备、统一巡护职责、统一进行培训、统一纳入智慧平台管理、统一考核奖惩）的标准，大力开展专职护林员规范化建设，逐步将专职护林员队伍打造成集森林资源管护员、应急事件处置员、政策法律宣传员、林业技术推广员等于一体的基层林业守护队伍。

“实行林长制以后，我市各级党政领导成为了保护发展森林资源的责任主体，已经形成了‘党政同责、分级负责、部门协同、齐抓共管’的森林资源保护发展工作新格局。”南昌市林业局林长办常务副主任陶丽珍说。今年，南昌市以林长制为抓手，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深入贯彻《江西省林长制条例》，切实扛起森林资源保护管理责任，统筹抓好造林绿化、森林防火、林业抗旱、涉林问题整改等林业相关重点工作，全面推动林长制工作走深走实，实现“林长治”。

今年，南昌市各级林长根据实际工作，开展了集中巡林和日常巡林，对责任区域的森林资源保护管理负责，协调解决森林资源保护发展重大问题。据统计，今年南昌市、县级林长开展集中巡林232人次，协调解决森林资源保护发展问题45个。

护 绿 筑牢生态底色

“我负责梅岭樊家自然村和九糟自然村。每天我都按着既定路线巡护山上的树木。”南昌市湾里管理局梅岭镇樊家村专职护林员杨桃英每天徒步巡山6小时，与林为伴，守护青山。在巡护过程中，杨桃英除了清理杂草、巡视防火带之外，还通过专用北斗导航手机巡护终端报告巡护发现的异常情况，以便快速处置险情。

像杨桃英一样的专职护林员，在南昌市一共有525名。他们按照网格划分了巡护责任区域，共同守护大山森林。为织牢森林资源源头管理网络，南昌市以全市第七次森林资源二类调查成果为底图，将全市215.78万亩林地划分为525个网格，交由525名专职护林员进行“一对一”全覆盖，实行网格化的管护，并以乡镇为单位布设森林资源基层监管员141名，做到了每个山头地块的森林资源都有人巡护、每个区域的森林资源源头管理都有人监管。

南昌市以全面推行林长制为抓手，通过智慧化手段赋能，搭建了APP信息化、网格化管理平台和护林员巡护管理系统，可实时掌握护林员日常巡护信息。目前，南昌市525名专职护林员均使用了“林长通”APP系统，林长和监管员通过手机APP可随时查看护林员巡山轨迹，实现森林监管全天候和“一长两员”网格化管理，对破坏森林资源问题做到早发现、早报告、早制止、早查处。今年1月至10月，南昌市专职护林员巡护率达99.8%，专职护林员巡护发现上报的有效事件108件全部得到了及时处理。

今年夏季以来，南昌市出现罕见高温少雨天气。为有效防范化解森林火灾风险，南昌市以“时时放心不下”的责任感，加强“一长两员”巡护检查力度，严格落实林长巡林制度，积极开展火灾隐患排查“百日攻坚”行动以及森林防火“两带”建设，守住山、管住火。同时，在极端高温干旱少雨天气期间，专职护林员实行全员到岗、全区域巡护，从严、从实、从细抓好森林防火工作，做到守林有责、守林负责、守林尽责。1月至10月，全市专职护林员共巡护32万小时，巡护里程118万公里。

增 绿 刷新城市“颜值”

一年四季，安义县牛头山风景区满眼皆绿色，成为了不少市民休闲的好去处。以前，该风景区还是一片荒山，受开山采石影响，山体满目疮痍、土地贫瘠。牛头山的“蜕变”始于封山禁采、山体复绿后，通过新造1000亩、补植补造1000亩、森林抚育1200亩，种植闽楠、樱花、乌桕等一批绿化、美化、彩化、珍贵化的树种，牛头山换新颜，呈现出五彩缤纷的人与自然和谐之美。

荒山泼绿墨，美景入画来。做好“绿色”文章，南昌市以扩大绿色增量和提升森林质量相结合，一手抓山上造林，推进阔叶林、油茶、森林“四化”等造林工程，提高森林总量，构筑生态屏障；一手抓质量提升，推进低产效林改造、封山育林等工程，提高景观水平。“在林相改造过程中，我们从‘山上提升增彩，山下美化增效’两个方面，大力推进绿化、美化、彩化、珍贵化的森林‘四化’工作。”南昌市林业局造林绿化科负责人说。

在山上，南昌市抓森林质量提升，对主要通道沿线可视范围山体、重要景区山体等重要区域，融入森林景观设计理念，推进森林“四化”建设，构筑生态屏障。目前，全市森林景观利用林地面积达5.13万亩，梅岭景区茶园山生态实验林场已成为国家级森林康养基地，新建区溪霞镇怪石岭景区、佐家寨现代农业示范园等9个基地成功创建省级森林康养基地。同时，继续加大松材线虫除治迹地、火烧迹地的更新改造和低产低效林的补植补造工作，完成800亩阔叶树更新改造。

在山下，南昌市以乡村振兴战略为载体，大力实施秀美乡村建设，大力推进村（镇）旁绿化、宅旁绿化、路旁绿化、田旁绿化、河渠旁绿化，栽植农村居民喜闻乐见的桂花、茶花、红叶石楠、果树等观花、观叶、观果树种。今年，南昌市成功创建20个“省级森林乡村”，全市“省级森林乡村”94个，乡村绿化美化成效显著。

今年以来，南昌市按照“提升、富民”的林业发展总体构想，高位推动造林绿化工作，圆满完成了全年营造林年度任务，全市共完成营造林面积2.91万亩，占年度任务131.7%，构建了林业生态与产业共进、建设与保护并举、山上与山下并重、城区与农村互动的林业发展模式，推动林业生态建设发展从“量”到“质”转变。

用 绿 带动农民致富

人不负青山，青山定不负人。自林长制实施以来，南昌市绿色生态持续向好，林下经济多点开花，打通了“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，一幅山青民富新图景跃然眼前。

在南昌县幽兰镇园艺场的翠冠梨种植园，原本50亩的荒坡上种满了梨树。通过村民共同努力，果园为村集体增收23.2万元，解决了40多名村民就业。园艺场深知“山青才能民富”，通过挖土堆山、栽苗种果，将荒坡变成了瓜果飘香的果园，成为人们生态采摘休闲旅游的好去处。幽兰镇园艺场林果经济既美化了环境，又富了百姓，实现了生态环境保护和农民增收致富双赢。

除了南昌县，在南昌市的新建区、进贤县、安义县以及湾里管理局等地，林下经济等领域的发展也生机勃勃。湾里管理局太平镇“林长+林下铁皮石斛中药材示范基地”、进贤县下埠集乡“林长+乡村振兴+高产油茶种植”、安义县新民乡“林长+林下养殖基地”……南昌市积极推行“林长+”模式，进一步激发了“两山”转化潜力，全市建立了39个“林长+项目（基地）”，有力地推动了各地乡村森林公园建设、森林村庄建设、高产油茶及林下经济等基地（项目）建设。

如何让“绿水青山”持续变成“金山银山”？南昌市林业局造林绿化科负责人介绍，在省级补助的基础上，南昌市将林下经济纳入林业生态建设范畴，进行重点扶持，森林蔬菜（雷竹）补助每亩500元、森林药材按品种补助每亩100元至500元、油茶补助每亩500元、林果补助每亩300元、林下养殖示范点补助每个5万元，在财政资金的撬动下，充分调动了广大林农、大户和企业参与林下经济建设的积极性。

在拓宽“两山”转化通道上，南昌市不遗余力，引导有实力、懂技术、善经营的农村大户带头开发经营，通过专业协会或合作社形式开展联户种植，实行品种、育苗、管理、采摘、销售上的统一，并发挥江西省高氏林牧发展有限公司、江西绿源油脂有限公司等省级重点企业带头示范作用，鼓励合作社、农户以林地作价入股，通过实行“公司+基地+农户”模式，不断推进油茶等林下经济产业向规模化、标准化、产业化发展，带动农民从经济林产业中增收致富。

做活“绿”文章，实现“绿富美”。南昌市利用村庄周边宜林地和山体，大力发展优质油茶、森林药材、果树、花卉苗木、森林蔬菜等产业，全面提升林业经济产值，实现了“农民增收得利、社会增绿得益、政府增效得绿”的多赢目标。目前，南昌市林下经济林地利用总面积53.065万亩，林下经济总产值为162776.29万元，从事林下经济的林农6.96万人，国家级林业产业龙头企业3家，省级林业产业龙头企业16家，省级林下经济示范基地5个，建有与森林旅游相关的农家乐（林家乐）128个，全市森林、湿地旅游年接待人数达1500万人次。（涂建国 何高峰）

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