人民公园人民管 管好公园为人民——“市民园长”管理模式在南昌市全面推广

• 2022-05-21 05:27:02 来源：南昌新闻网

“市民园长”和志愿者制止游客不文明行为

“市民园长”和志愿者在公园巡查

公园，是体现城市形象和文化魅力的重要载体，近年来，全国各地都在积极兴建公园，优化城市生态空间。

“三分建，七分管”。加强对公益性公园的有效运营管理，是衡量一座城市软实力和市民幸福感的重要标尺，为此，南昌市创新探索“市民园长”管理模式，让市民参与公园管理，拓宽公园管理思路和渠道，营造城市公园共建、共有、共享、共治新局面。

“市民园长” 怎么选？

“‘市民园长’是经个人申请、公园管理机构选聘任用的，属于纯公益岗位，任期一年。上任后，承担专职园长的部分职责，因此选拔过程中我们充分考虑了应聘者的年龄、工作时间、管理经验，以及是否关心城市园林绿化事业发展，是否奉献社会公益事业等条件。”南昌市城市管理和综合执法局公园广场管理科科长刘晖说。

2021年7月28日，南昌市启动“市民园长”制试点工作，面向社会公开选聘。55岁的南昌市民熊玉文在竞聘中脱颖而出，成为南昌市首位“市民园长”，8月在人民公园走马上任。

熊玉文每天的主要任务是带队巡园，引导、服务游客，搜集游客对公园的意见和建议；针对损毁的花草、树木及园内存在的安全隐患，及时通知公园管理处；对跳广场舞噪音过大、乱扔垃圾等不文明行为进行劝阻；对公园管理机构的日常工作进行监督、评价。

南昌市从去年遴选第一批“市民园长”后，取得了不俗的成绩。公园的绿化环境得到明显保护，游客文明游园的意识显著增强，周边群众的满意度持续提升。新的管理模式，让市民真正参与到公园管理中，一定程度上也缓解了市民与公园管理者之间的矛盾关系。今年5月，经过为期1个多月的报名及竞聘，南昌市公园事务中心第二批4座公园的“市民园长”名单新鲜出炉，截至目前，全市共有38名“市民园长”。

“市民园长” 管什么？

“市民园长”是“啄木鸟”，也是“和平鸽”。“朝阳江滩公园附近楼盘的入住率比较高，所以公园人流量也很大，这里已经成为附近居民娱乐休闲的一个重要场所。工作日的晚上和双休日，市民会在公园里开展各种活动。公园的范围从生米大桥到中山西路附近沿线长达8公里，因此管理难度比较大。近期以来，周末选择去露天开放式的朝阳江滩公园的市民格外多。”朝阳江滩公园管理所所长熊凤根告诉记者，在朝阳江滩公园除了散步、健身、跳广场舞，露天烧烤和不文明小摊贩等现象时有发生，部分市民随意践踏破坏绿化的行为也会出现。

“市民园长”和志愿者团队的设立，正是为了解决公园绿化环境治理和市民文明游园的问题。

“您好，大哥，您唱歌特别好听，但声音有点大了，您可以把音响声音稍微调小一点吗？谢谢您的支持和配合。”5月11日，正式上任的朝阳江滩公园“市民园长”高太杜与志愿者一起，在公园管理处的带领下共同维护园区，劝阻园区内市民的不文明行为，维持秩序管理，加强宣传园区管理政策和法律法规等工作，营造和谐的游园氛围。

“日常我们会在园区里进行巡查，碰到露天烧烤的市民，我们就会上去劝导，大部分都是住在附近的居民，也比较能聊到一块去，跟他们解释这是不文明行为，而且会产生垃圾和油烟污染，大家都很配合。”高太杜说。

在玉带河风景区巡查时，玉带河风景区“市民园长”万添科发现，疫情防控期间，玉带河风景区广场上安排了核酸检测点，导致聚集人数较多，存在车辆乱停乱放的现象，尤其是在顺外路和彭桥路的交叉点，大量非机动车横停马路，影响交通。“我们加大对核酸检测点附近的巡查，劝导市民文明停放车辆。”万添科说，“改善玉带河风景区，让大家养成文明游园的习惯不是一朝一夕的，需要我们团队的不懈努力和群众的积极配合才能使玉带河风景区文明游园氛围得到质的改善。”

此外，万添科还将联合南昌小动物保护协会在玉带河风景区广场上举行“爱心领养”活动，具体的活动流程目前正在与小动物保护协会积极沟通。

“市民园长” 你怎看？

城市公园给市民们带来了片刻的休憩与安宁，满足了人们对美好生活的需求。聘任“市民园长”协助公园管理方共同维护园容环境和游园秩序，提高了公园管理水平，搭建了便于公众参与的绿色平台。

前来青山湖风景区游玩的市民张琴琴称，“市民园长”及志愿者团队来自群众，是大家的榜样，也是纽带。他们可以站在市民的角度考虑问题，市民也可以站在“市民园长”的角度去理解认同。可以加强群众与管理方之间的沟通和交流，有助于减少各种管理矛盾和问题，让公园的服务水平得到提高。

市民刘女士表示，“市民公园由市民来担任园长，公园里的一些细节问题，我们可以和‘市民园长’反映，还可以提出建议，‘市民园长’也更容易采纳，让我们感觉到自己也是公园的一分子。”

“‘市民园长’制度的实践是多元共治理念倡导下社会治理领域的有益尝试和重要创新，具有积极的意义。”南昌航空大学经济管理学院硕士生导师郭建斌表示，“园长”的选聘由政府部门主导，表明政府部门具有“赋权”的意识，通过对市民主体意识和参与自信的培育，逐渐把政府在社会治理中的外部引力转化成市民参与的内在动力。同时，市民获取了直接参与社会治理的合规路径和合法渠道，意味着市民对参与社会治理所对应价值观的认同，市民由此极大释放出履行社会责任的意愿动力。在公园管理中政府部门需要让出部分管理权“空间”，市民需要回填这种“空间”，在“让出与回填”的过程中多元共治体系逐渐得以构建。

去年，南昌市城市管理和综合执法局制定了《南昌市公园市民园长及其志愿者团队管理办法（试行）》，如今向全市各公园全面推广，掀起了“人民公园人民管”的热潮，越来越多的志愿者、“市民园长”参与到公园管理当中，“专职园长为主，市民园长为辅”的“双轨制”公园管理模式在全市推行，进一步助力南昌打造“高颜值、高素质”城市。

（南昌日报记者 刘彤/文 杨紫韬/图）

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